无视国际贸易规矩 特朗普强加关税惹公愤

无视国际贸易规矩 特朗普强加关税惹公愤
□ 本报驻美国记者 陈小方  最近,美国总统特朗普连续挥舞“关税大棒”,在挟制要对墨西哥出口美国的全部产品加税一天之后,又向印度“宣战”,砍掉了多年来给予印度的“普惠制待遇”,就连其盟国澳大利亚也开端遭到其“关税大棒”的挟制。特朗普政府的这种无视国际交易规矩、动辄单方面关税相加的霸道做法,在美国表里引起广泛担扰。  托言不胜枚举  现在,特朗普政府的“关税大棒”已广泛掩盖欧洲、日本、韩国、土耳其等很多国家和地区。这包含自上一年3月开端对日本和欧洲等国家和地区施行的“钢铝关税”。  作为美国的“尖端盟国”,澳大利亚尽管幸运躲过了特朗普的第一轮“钢铝关税”,但远景仍存不确认性。最近的报导称,因为澳大利亚对美铝制品出口激增,特朗普曾考虑对澳大利亚征收关税,只因遭到美国国务院和国防部的剧烈对立才作罢。  依据美方有关数据,澳大利亚2018年对美铝制品出口同比增加45%,而2019年前三个月则较2018年同期激增了350%。  特朗普政府任意挥舞“关税大棒”的托言,有所谓的对美交易不公,也有所谓的对美构成国家安全挟制。  在最新的事例中,特朗普挟制对墨西哥输美产品加税,则是为了遏止不合法移民。特朗普5月30日在推特上称,将从6月10日起对墨西哥全部出口美国的产品征收5%的关税,且关税将会逐步提高,“直到不合法移民问题得到处理”。  阻挠不合法移民是特朗普在2016年竞选中的一大许诺。可是,在曩昔两年中,特朗普政府的“严打”方针并未能阻挠不合法移民涌入美国。美国海关和边境保护局抓扣或回绝入境的不合法移民在曩昔两个月中都超越10万人。特朗普责备墨西哥在阻挠不合法移民涌入美国方面做得不行。  白宫在随后发布的声明中称,依据美国1977年的《国际紧迫经济权利法》,特朗普总统抉择对墨西哥输往美国的货品征收关税。声明称,假如不合法移民危机未得到处理,对墨西哥产品的关税将每月上涨5%,直到10月1日,到时税率将高达25%。尔后,关税将坚持在25%的水平不变,直至墨西哥大幅度阻挠不合法移民进入美国。  值得注意的是,在不到两个星期之前,特朗普刚赞同撤销对加拿大和墨西哥施行了一年多的“钢铝关税”,以为美国国会同意代替《北美自在交易协议》的“美国、墨西哥和加拿大交易协议”消除妨碍。  据报导,除了众议院民主党对“美国、墨西哥和加拿大交易协议”仍存许多贰言外,不少共和党参议员也坚称,只要对加拿大和墨西哥的钢铝关税还在收效,他们就不会投票支撑特朗普的这一协议。  只是一天之后,特朗普又拓荒了一条新阵线,宣告从6月5日起停止对印度的“普惠制待遇”。美国总统特朗普。中新社记者 陈孟统 摄  “普惠制”是指国际上32个发达国家对发展中国家出口产品给予的遍及、非轻视、非互利的优惠关税,是在最惠国关税基础上进一步减税甚至免税的一种特惠关税。印度从上世纪70年代起就开端获益于这一优惠待遇。  早在3月,美国交易办公室就称,印度设置了一系列交易壁垒,对美国商业发生了严峻负面影响。因而,特朗普要将印度从“普惠制待遇国”名单中除掉。随后,美国国会多名议员联名致信特朗普政府,敦促不要停止对印度的“普惠制待遇”。  但在5月31日的声明中,特朗普仍是表态称,“我现已确认,印度未能确保向美国供给公正、合理的商场准入条件”。对此,印度交易部发表声明称,关于美国不接受印度为普惠制待遇所支付的尽力“感到遗憾”,一起着重“印度和美国以及其他国家相同,在相关问题上会坚持保护国家利益”。  而在此之前,美国还撤销了土耳其的“普惠制待遇”,理由是其经济发展水平“不再契合发展中国家身份”。依据普惠制,土耳其对美国出口的部分产品享用免税,2017年约为17亿美元,占其当年对美出口总额的约18%,首要包含珠宝、轿车零部件、贵金属和部分农产品等。  表里两端不满  在特朗普宣告对墨西哥加征关税挟制当天,美国股市全线大跌。哈里斯金融集团办理合伙人科克斯称,“咱们正进入关税2.0版”。许多投资人忧虑,这将进一步打乱国际供应链,拖低经济增加,加大美国走向阑珊的危险。  美国商会称,正在寻觅阻挠特朗普对墨西哥加税的方法,其间包含经过法令途径。他们说,“咱们别无选择,只能寻求全部或许的途径予以反击”。美国与墨西哥的产品交易总额2018年到达6115亿美元,其间美国从墨西哥进口为3465亿美元。  美国国会两党议员也纷繁正告称,此举将使正在等候3国同意的“美国、墨西哥和加拿大交易协议”遭到危害。来自得克萨斯州的共和党参议员科宁6月3日称,“我以为这会使咱们经过美墨加交易协议的才能遭到置疑,协议更不或许得到加拿大和墨西哥的同意。”他说,“咱们应一起尽力,设法找到处理方法”。  一起,越来越多的共和党人也不满对墨西哥加税的挟制,这也使特朗普与共和党之间的联系遭到新的检测。此前,共和党一向很少揭露剧烈对立特朗普的重要施政议题。现在,一些国会共和党人正评论是否要经过国会投票来阻挠特朗普对墨西哥加税的方案。果真如此的话,这将是特朗普执政以来面对的来自共和党的最剧烈的一次应战。  剖析以为,跟着国会内对特朗普新关税方针不满的加重,假如终究被逼走向新的国会投票,不扫除取得三分之二大都支撑的或许性,然后废弃特朗普宣告的边境紧迫状态,一起完结其建筑边境墙的方案和新关税方案。  一些共和党参议员标明,他们将比及美墨洽谈之后再抉择要做什么。可是,他们的焦虑在延伸。参议院大都党党鞭约翰·图恩称,“咱们的许多参议员都十分忧虑事态终究会发展到什么境地。”他说,假如关税僵局持续,国会将会听到约束特朗普运用关税权利的呼声。  除了经过不赞成抉择外,一些国会议员还标明,国会应经过立法约束行政部门的关税权利。共和党参议员帕特·图米现已提出了一个法案,要求总统以国家安全为由加征关税之前应先取得国会同意。他说,多年来,国会已向行政部门授权太多,“现在咱们正看到没有人会期望看到的成果。坦率地说,我以为,国会许多人都不认同(特朗普的新关税方针)”。  特朗普的关税挟制在墨西哥引起剧烈反响。墨西哥对美出口占其总出口的80%。墨西哥外交部担任北美业务的副部长塞亚德称,墨西哥对此感到“震动”。他以为,假如特朗普的关税方针得以施行,那将是“灾难性的”。他说,果真如此,“咱们有必要强力回应”。  而远在南亚的印度,也在预备与美对话的一起,考虑对美多种产品征收更高的进口关税。据报导,印度将在60天内寻求与美对话。印度总理莫迪也预备在行将举行的G20峰会上与特朗普就此进行讨论。  按法令规定,撤销“普惠制待遇”将在告诉美国国会和相关国家至少60天后收效,并要经过美国总统布告予以发布。  困局难有打破  毋容讳言,一年多以来,特朗普尽管四处挥舞“关税大棒”,自以为是地推动“美国优先”的保护主义,给国际经济增加远景带来了一些不确认性,但自己也没有捞着多少优点。  特朗普本来要在5月18日的终究期限对美国商务部的主张作出抉择。此前,美国商务部主张,为保护美国轿车业免受进口影响,以国家安全为由对进口轿车和零部件征收最高25%的关税。  美国商务部的陈述称,美国轿车在美国轿车商场上的比例已从1985年的67%下降到2017年的22%;而在同一时期,进口轿车简直翻了一倍。2018年,日本、德国、墨西哥、加拿大和韩国共占美国进口轿车的85%以上。  但在5月17日,特朗普尽管自始自终地责备一些进口轿车和零部件对美国国家安全构成挟制,但不得不宣告将是否纳税的抉择推延6个月。  美国行业协会对进口轿车和零部件对美国构成国家安全挟制标明质疑,忧虑关税将危及工作,并加重顾客的担负。在美国国会,包含许多重量级共和党议员在内的人士,都剧烈对立轿车关税;但白宫却回绝向国会发布轿车进口研究陈述。  欧盟交易专员马姆斯特罗姆回绝美国的“安全挟制说”,并称将会采纳反制行为,对价值最多3000亿美元的美国产品征收关税。  在宣告推延抉择时,特朗普也阐明晰轿车关税的真实意图。他说,削减进口将有助于改进美国国内的竞赛条件,坚持强壮的轿车业对美国的军事优势至关重要。  现实上,特朗普的关税方针也给美国的农人形成巨大的冲击,检测着他们在2020年推举中对特朗普的耐性。为了安慰这些中心选民的不满,特朗普一方面持续煽动“民粹的爱国主义”,宣传与现实不符的关税由对方承当的“特殊思想”,另一方面也不得不连续采纳办法,向遭到交易冲突冲击的美国农户供给补偿帮助。  一些言论剖析也责问,假如关税对美国如此有利,或者是无害的,那么,股市怎样会在5月跳水了1000点,特朗普又何故要给美国农户供给补偿帮助。  5月23日,特朗普宣告再向美国农户供给160亿美元的补偿。加上上一年的120亿美元,特朗普政府迄今向美国农户供给的帮助现已到达280亿美元。  此外,现在来看,特朗普借关税施压墨西哥以处理涌入美国的不合法移民问题的设想,不只难以如愿,甚至有或许进一步加重移民潮。  从必定程序上讲,借关税向墨西哥施压,不过是特朗普“封闭边境”挟制的一个翻版,不只突显了其在不合法移民问题上已堕入政治困局,也是其缺少良策的具体表现。  墨西哥外长埃布拉德6月3日正告称,特朗普加征关税以及撤销对中美洲国家的帮助“将会发生反作用,并不会削减移民潮”。墨西哥驻美大使巴塞娜也泄漏,假如没有墨西哥的尽力,别的25万移民早就在2019年抵达美国边境了。  短评  美关税方针违反国际协议  □ 陈小方  正如诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼所言,特朗普以关税大棒挥向自己不喜欢的全部的做法,正凸显出美国的不担任任。  他以为,美国应该罗致一战后“不担任任”做法的历史教训。那时,美国对国际以背相向,回绝参加国际联盟,并向大大都移民关上了大门,还急速转向保护主义,经过1921年的《紧迫关税法》等将关税增加了一倍多。他说,正如特朗普相同,其时支撑关税的人们也宣称,将给全部美国人带来昌盛。但现实上却没有,而使美国终究走向了1930年的大惨淡。  近来,特朗普为封堵不合法移民而以加征关税挟制南部邦邻墨西哥的行为,更是在国际言论中引起了剧烈重视和批判。清楚明了,此举不只违反了美国的法令,也违反了国际协议,使美国成为了一个“不担任任”的国家。  克鲁格曼指出,特朗普的这一做法“简直肯定是不合法的”。美国的交易法授权总统在一些情况下能够施行关税,但并不包含约束移民。克鲁格曼标明,此举也违反了旨在确保产品在北美地区内自在活动的“北美自贸协议”,以及美国在国际交易组织中的责任。他说,这使美国成为了国际商场上的“一个无法无天、唯关税的无赖国家”。  彼得森国际经济研究所主席亚当·波森以为,这是一个“转折点”。假如因边境方针而不是经济联系就能够经过单边的总统指令施行关税,商场就会认识到这位总统不会完成达到的协议。  亚当·波森说,特朗普将关税“兵器化”标明,他的交易方针是受意识形态或者是政治议题所驱动。  布鲁金斯学会研究员、前国际银行行长金镛说话撰稿者乔弗雷·格兹以为,特朗普近来的关税方针进一步含糊了交易与国家安全之间的界限;假如对墨西哥的关税得以施行,那将标志着美国保护主义的严峻晋级。  格兹称,尽管国家安全关心总会在一些具体情况中影响到美国的交易方针,例如,美长时间对用于军事意图的产品施行出口约束,但特朗普政府极大地扩展了这一做法。包含以国家安全为由施行“钢铝税”,以及挟制对进口轿车和零部件加征关税等。  格兹说,特朗普政府越是将有用的国家安全关心的界限向朴实保护主义延伸,就会越难为其以国家安全为由而对交易方针进行的合法干涉辩解。  格兹标明,墨西哥一向尽力保护与美国的联系,而特朗普政府则回以要炸毁其经济的方针,并提出了简直不或许完成的空泛的方针方针。这不只将使墨西哥也将使国际其他国家愈加看清美国的真面目,即特朗普政府是不行信赖的,也是不担任任的。

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